任何突破配額制管理法律邊界的違法違規(guī)行為都應(yīng)該受到規(guī)訓(xùn)。而我們也希望，執(zhí)法部門展現(xiàn)更多的執(zhí)法藝術(shù)，在推動(dòng)“禁摩限電”的同時(shí)亦能促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
昨日，一條《4家企業(yè)800輛車被扣，50名員被拘留!深圳，你怎么了?》的文章在微信平臺(tái)瘋轉(zhuǎn)，文章敘述了深圳小哥因騎電動(dòng)三輪車送被深圳交警“瘋狂抓車抓人”一事。深圳市交警局回應(yīng)稱，深圳從未打擊行業(yè)，并呼吁一些人員不要惡意制造社會(huì)矛盾。(詳見(jiàn)03版)
在“禁摩限電”的大背景下，深圳行業(yè)正進(jìn)入一段特殊時(shí)期，此次事件的發(fā)生很大程度上正是此中矛盾的一次集中爆發(fā)。如何既達(dá)到“禁摩限電”的行政目標(biāo)，又能避免行業(yè)的正常營(yíng)運(yùn)秩序受到嚴(yán)重沖擊，成為當(dāng)下深圳亟待求解的一道城市治理難題。
從城市現(xiàn)代化與社會(huì)進(jìn)步的角度說(shuō)，“禁摩限電”大勢(shì)所趨，其合法性與合理性不言而喻。然而，對(duì)于現(xiàn)階段嚴(yán)重依賴電動(dòng)車作為運(yùn)輸工具的行業(yè)來(lái)說(shuō)，“禁摩限電”又勢(shì)將對(duì)行業(yè)的正常營(yíng)運(yùn)產(chǎn)生傷筋動(dòng)骨的影響，而這又必定會(huì)傷及更廣泛的公共利益——在如此發(fā)達(dá)的年代，倘若行業(yè)被“禁摩限電”卻又沒(méi)有替代性方案，最終損害的是公民享受服務(wù)的權(quán)利。
正是為了在“禁摩限電”和維護(hù)行業(yè)正常營(yíng)運(yùn)秩序之間達(dá)成平衡，有關(guān)部門對(duì)包括行業(yè)在內(nèi)的特殊行業(yè)和民生行業(yè)網(wǎng)開(kāi)一面，對(duì)相關(guān)服務(wù)性車輛實(shí)行配額制管理，等于在“禁摩限電”的大政策之下預(yù)留了一份靈活性。深圳市交警局的資料顯示，“目前特殊行業(yè)備案車輛達(dá)到3.8萬(wàn)輛，其中業(yè)近1.3萬(wàn)輛，占所有行業(yè)總數(shù)的34%，全市28家特殊行業(yè)中，物流業(yè)是配額最多的一個(gè)行業(yè)。”
就現(xiàn)實(shí)而言，配額制管理幾乎是目前平衡各方利益的最理想途徑。事實(shí)上，自2012年以來(lái)，這種管理模式一直維持著行業(yè)與“禁摩限電”政策的脆弱平衡。但有關(guān)部門在執(zhí)法中很快發(fā)現(xiàn)，配額制管理出現(xiàn)漏洞并在一些情況下遭到濫用，表現(xiàn)在一些員并沒(méi)有嚴(yán)格按照備案信息使用車輛，致使很多非備案車輛出現(xiàn)在隊(duì)伍中。此外，一些員竟然使用備案車輛做起了“拉客仔”，從事非法營(yíng)運(yùn)。另有大量的非法改裝車輛大行其道。盡管上述違規(guī)行為并非主流，但卻足以引發(fā)執(zhí)法部門的警覺(jué)和治理行動(dòng)。
當(dāng)然，必須指出的是，隨著行業(yè)的飛速發(fā)展，配額制管理本身正顯露出越來(lái)越明顯的制度性缺陷，相對(duì)短缺的配額供給與行業(yè)巨大運(yùn)輸需求之間呈現(xiàn)尖銳矛盾。因應(yīng)這一矛盾，增加行業(yè)服務(wù)性車輛配額，應(yīng)該盡速提上議事日程。目前有關(guān)方面也已經(jīng)釋放出消息，會(huì)進(jìn)一步增加配額，滿足行業(yè)需求。我們認(rèn)為，這是一種建設(shè)性舉動(dòng)，是紓解矛盾的明智選擇。
“禁摩限電”的正當(dāng)性毋庸置疑，而作為涉及民計(jì)民生的行業(yè)應(yīng)該得到一些適當(dāng)?shù)闹贫刃哉疹櫍o予其發(fā)展“出路”，同樣也是城市治理的題中之義。在平衡治理的過(guò)程中，行業(yè)與執(zhí)法部門之間所應(yīng)該做的是通過(guò)對(duì)話增進(jìn)共識(shí)，而非在互相仇視中加深隔閡。行業(yè)不應(yīng)夸大執(zhí)法部門的惡意，而后者亦應(yīng)在執(zhí)法中注意方式方法，切不可簡(jiǎn)單粗暴。未來(lái)，任何突破配額制管理法律邊界的違法違規(guī)行為都應(yīng)該受到應(yīng)有規(guī)訓(xùn)，這是原則;而我們也希望，執(zhí)法部門展現(xiàn)更多的執(zhí)法藝術(shù)，在推進(jìn)“禁摩限電”的同時(shí)亦能促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。http://gn2l.cn
